农业生产成本增加对农民增收的影响

去年以来，受农产品价格上涨的带动，与农业生产息息相关的化肥等农业生产资料及机械费用也不断上涨。为全面了解掌握农业生产成本增加对全市农业生产和农民增收的影响，各级领导都行关注。近期，市农办领导带队，组织人员深入部分乡镇、村社对农业生产成本的增加情况进行了动态调查研究。

一、农业生产成本增加情况

农资价格上涨，尤其是化肥涨价，使种植业生产成本急剧增加。根据对新城子、焦家庄、六坝、宁远堡、双湾等乡镇农业生产成本调查显示，2008年，啤酒大麦、小麦等大宗作物亩均增加成本110—130元，蔬菜等经济作物亩均增加成本200元以上。据价格监测显示，春耕期间，我市云南磷肥、金化磷肥、金化磷二铵、美国磷二铵、刘化尿素、金化复合肥和硝酸磷售价分别为1050元/吨、750元/吨、4300元/吨、4600元/吨、1870元/吨、1350元/吨和2400元/吨，比去年同期分别上涨54%、47%、65%、53%、10.7%、35%和37%，化肥价格上涨所增加的成本为60—70元/亩，占增加成本的50%以上。养殖业方面，因仔畜、次粉、饲料等价格上涨，养殖成本也相应增加。如仔猪价格由2007年3月份的每头200多元涨至目前的每头700多元，仅此一项，即增加养殖成本近500元。

二、农业生产成本增加对农民增收的影响

一是降低了农业比较效益。农业生产成本逐年上升，农民种田效益进一步降低。据调查，啤酒大麦等粮食作物按去年市场价格计算，亩均较去年降低收益150元以上，蔬菜等经济作物按当前市场价格计算，亩均较去年降低收益近200元。

二是加大了农民增收难度。2007年，全市农民人均纯收入中，来自第一产业的纯收入为2906.27元，占纯收入的56.01%，比2006年增收289.88元，占增收额378元的76.69%。农资价格等上涨是从2007年下半年开始，农产品即将收获，农民增收受农业生产资料涨价的影响较小。2008年，农业生产进入新一轮生产周期，农业生产成本价格上涨，将会极大地压缩农民在第一产业增收的空间，农民持续增收的难度加大。

三是减少了农业生产投入。调查中发现，部分农户面对大幅上涨的农业生产资料，受资金制约或是为降低生产成本，选择少施化肥或购买价格较低的化肥，可能为农业稳产丰产埋下隐患。

四是增加了农民生活消费支出。农民既是农产品的生产者，也是农产品的消费者，其生活支出一样受农产品涨价的影响。据统计，2007年，全市农民人均生活消费支出为3396.11元，比上年增加776.37元，增幅为29.36%。其中，人均食品消费支出为1205.11元，比上年增加83.89元，增长7.84%。

三、促进农民增收的对策建议

一是认真贯彻中央支农惠农政策。为切实保障农产品供给，促进农民增收，中央出台了包括强农惠农在内的一系列政策措施。为此，我们必须在认真贯彻落实各项方针政策的基础上，因势利导，趋利避害，最大限度地释放农产品价格上涨带给农民的收益，缩小农资价格上涨对农民利益的侵蚀，以保证农民持续稳定增收。

二是加强农业生产的指导和服务。政府有关职能部门要加强信息服务，通过信息采集、分析以及梳理，把供求关系及价格趋势及时发布到农业生产的各个环节，引导农民合理调整生产结构，根据市场规律组织生产，防范风险，增加收入。要加强农业科技服务，加大良种、良法在农业生产中的推广应用力度，提高农业生产效益。要切实加强农产品收购、加工批发和零售各环节的价格监测，及时向农民发布适用的成本、收益、价格信息，为调整和优化产业结构及增加农民收入提供依据。加强对化肥等农资市场及价格的监管力度，净化市场环境，严厉打击哄抬农资价格和制售假冒伪劣农资的违法行为，遏制农资价格的过快上涨。

三是加快推进农业产业化进程。进一步加快农业产业化进程，培植、扶持农产品加工龙头企业，通过精深加工，延伸农业产业链条，实现农产品的多次增值。要积极发展各类形式的农民专业合作组织，完善服务功能，在开展为农服务的基础上，通过集中采购、价格谈判等形式，最大限度地维护农民利益。加快推进农产品市场体系建设，增强流通能力，提高流通效率，创造更好的市场流通条件，有效实现农产品价值。

四是着力培育优势特色产业。按照做强制种业、做优蔬菜业、做大养牛业的思路，通过政策引导、项目带动、示范引导等措施，优化特色产业布局，稳定特色产业基地，扩大特色产业规模。要围绕特色产业发展，推行标准化生产，开展产品质量认证，积极培育品牌，提高特色产业效益，使特色产业真正成为农民的增收产业，致富产业。

五是切实加强农民培训和输转。当前，随着农村经济的发展，农民收入呈现出多元化的趋势，我们要善于反弹琵琶，通过发展农村二、三产业促进农民增收。要把发展劳务经济作为农民增收的重要渠道，依托社会服务培训中心，加强对农村剩余劳力的政策法规、实用科技、劳动技能培训，努力提高劳务人员就业技能，促进劳动力有序转移。鼓励和支持有条件的农民大力发展个体工商业和家庭加工业，繁荣农村经济。积极稳妥推进小城镇建设，依托小城镇发展农村二、三产业，让更多的农民在服务农业、服务农村中增收致富。

六是加强农业新技术的推广应用。测土配方施肥可以有效地降低化肥施用量，提高肥料利用效率，是降低农业生产成本，促进农民增收的有效措施。要组织技术力量，加大工作力度，制定不同区域、不同作物的施肥方案，强化宣传普及和推广应用力度，让广大农民真正认识、接受、应用此项技术。同时，要积极推广化肥深施、增施有机肥、施用专用化肥、扩种绿肥、粮草轮作等实用技术，通过节约生产成本增加农业生产效益。