以城市的标准建设农村 以社区的模式管理农村
我市城乡统筹发展的趋势已经形成

自2007年5月17日民政部作出《关于同意甘肃省永昌县等县（区）为“全国农村社区建设实验县区”的批复》，将我市金川区和永昌县双双确定为全国农村社区建设实验县区以来，全市上下坚持以城市的标准建设农村，以社区的模式管理农村，积极尝试和探索农村社区建设工作，进一步加大城乡统筹发展力度，积极为政府服务向农村延伸搭建工作平台。目前，全市已成立农村社区72个，占全市行政村总数的52%。

加强领导抓落实。随着金昌市经济和社会各项事业的快速发展，农村社会面貌发生了深刻的变化，农民群众享受与城市同等服务的愿望非常强烈。市委、市政府对此高度重视，审时度势，将开展农村社区建设工作作为推动城乡统筹发展、满足广大农民群众物质文化需求的“一把手”工程来抓。市上专门成立了以市委、市政府主要领导为组长、副组长，各有关单位和部门领导为成员的农村社区建设领导小组，并由分管副市长兼任办公室主任。县区、乡镇也成立了相应的工作机构，由“一把手”负责抓落实，从而自上至下形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、部门单位配合抓的工作格局。目前，金川区已在全区27个村挂牌成立农村社区，设立了“一会四中心”（志愿者协会、党员教育管理中心、事务中心、服务中心、文化中心），制定了12项制度并上墙公布；永昌县已在45个村挂牌成立农村社区，设立了“六室”（社会保障室、医务卫生室、科技服务室、文体活动室、治安室、图书室），制定了13项制度并上墙公布。

明确思路抓拓展。市委、市政府专门下发《关于开展农村社区建设工作的意见》，明确农村社区建设的指导思想、基本原则、工作目标和主要任务；并及时召开县、区主管领导和市、县、区民政局长参加的办公会议，专题研究农村社区建设试点工作，进一步明确农村社区建设指导思想，定位农村社区基本功能，确立农村社区运行模式。市上还计划2008年初在全市范围内推开农村社区建设工作。县、区分别制定了详细的实施方案。分管副市长张建平特别要求，在农村社区建设中要坚持做到六个结合，即要与新农村建设示范村相结合、与党建示范点相结合、与该村的软硬件建设相结合、与该村的社会经济发展情况相结合、与城市社区建设的理念相结合、与金昌的“十一五”规划相结合，进一步拓展和深化农村社区建设工作。目前，已经形成了以村党组织为核心，由村委会牵头，以社区各中心、室为依托的农村社区建设模式。

加大投入抓配套。为切实做好农村社区建设工作，各级民政部门将农村社区建设作为全部民政工作的重中之重，在各级党委、政府的领导下，认真调查摸底，精心组织实施，多渠道争取资金，稳步推进各项工作顺利开展。为加大投入，市上从新农村建设资金中划拨40万元专门用于农村社区建设；市民政局以建设农村老年活动中心的名义，向省民政厅为县区各争取辅助资金20万元，并计划从彩票公益金中再列支74万元，用于改善社区服务设施。目前，为了使有限的资金发挥出最大的效益，民政部门与市、县区组织部门已详细调查了各试点村硬件配置情况，并按照各村的不同情况制定了设施购置方案，近期将逐村配置到位。