2002年，市委、市政府以提高农业整体效益、促进农民增收为目标，紧紧抓住农业结构调整这条主线，进一步优化种植结构，围绕“八个带动”，强化农业基础，突出主导产业地位，使全年农业生产和农村经济运行呈现良好的发展态势。
1、农业生产总体运行良好。全年实现农林牧渔业总产值8.72亿元，按可比价计算较上年增长12.28％。其中：农业6.07亿元，增长10.96％；林业0.26亿元，增长2.66倍；牧业2.27亿元，增长8.09%；渔业0.13亿元，下降9.87％。农林牧渔业增加值达4.50亿元，增长3.80％。主要农产品均有不同程度的增长，全年粮食在播种面积下降2.32％的情况下，总产量达196331吨，比上年增长11.09％，夏粮播种面积较上年下降8.31％，但总产增长10.71％；蔬菜总产量246996吨，增长29.70％；中药材总产1121吨，增长105.8％；水果产量8675吨，增长13.16％。
2、退耕还林还(草)和造林力度加大。2002年，为改善农业生产条件，我市加大了退耕还林还草和实施“三北”四期造林工作力度，全年共完成造林达10.46万亩，比上年增长近5倍。退耕造林3.74万亩，种草8.43万亩，分别是上年的41.56倍和7.08倍，农田防护林1.08万亩，增长52.11％。
3、牧业生产总体形势良好。2002年末，大牲畜存栏6.94万头，比上年下降3.74％；猪存栏8.84万头，增长9.54％；羊存栏40.64万只，增长0.74％；鸡(鸭、鹅)存栏57.56万只，增长22.99％。全年肉类总产量17129吨，同比增长9.36％。
4、农业结构不断优化，区域特色进一步显现。2002年全市上下紧紧抓住农业结构调整这条主线，结合实际，因地致宜，以市场为导向，以信息为依托，优化种植结构。全年农作物播种面积70.02万亩，比上年增长3.73％。粮食作物、经济作物及其它农作物种植面积的比重，由2001年的69.70：13.63：16.67调整到65.64：10.85：23.51。
——粮食作物中，夏粮播种面积34.64万亩，比上年减少3.14万亩，下降8.31％，其中小麦播种面积16.77万亩，大麦17.80万亩，增长36.09％，秋粮播种面积11.32万亩，增长22.11％，其中玉米播种面积5.59万亩，增长54.42％，薯类4.91万亩，增长8.15％。
——经济作物中，中药材播种面积达1.42万亩，比上年增长105.80％，所占比重由2001年的7.05％上升到18.68％，提高11.63个百分点。油料播种面积4.21万亩，下降44.21％，占经济作物播种面积的比重，由2001年的82.17％调整到55.39％。
——其他农作物中，蔬菜播种面积7.53万亩，比上年增长29.70％，瓜类播种面积0.35万亩，下降69.57％，青饲料播种面积8.52万亩，增长121.30％。
在结构调整中，区域特色进一步显现，农产品的品种、质量等方面不断丰富和提高；形成了永昌县以胡萝卜、中药材等为特色，金川区以美国干红椒、葡萄园等为特色的农业园区。
5、农村居民生活条件、质量不断改善和提高。2002年农村居民拥有钢混、砖木结构房屋240万平方米，比上年增长9.44％，自来水受益户达10.65万户，增长18.46％；自“村村通”工程实施以来，138个行政村全部实现通电话，电话用户达1．80万户，增长51.26％，每百户拥有移动电话15部，增长66.67％。人均消费(实物量)豆及豆制品、蔬菜及菜制品、奶及奶制品、水产品分别比上年增长4.85倍、11.71％、62.69％和24.59％。
6、劳动力结构变化较大，外出从业人员增加。2002年农村从业人员达13.19万人，比上年增长1.70％。按行业分，农业9.41万人，下降4.27％，牧业0.43万人，增长22.86％，批发、零售贸易、餐饮业0.36万人，增长9.09％。外出从业人员0.83万人，增长31.75％。
7、农民纯收入较快增长，收入结构比重发生较大变化。2002年农民人均纯收入3051．30元，比上年增长6.10％。2002年农民纯收入的增长，主要自来外出打工工资收入和家庭经营收入中的工业收入，其分别比2001年人均净增62.75元和57.83元，农业生产取得较好成果，但对人均收入的增长影响不大。附表：
[农村经济] 2002年，全市认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议和农村工作会议精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一根本目标，坚持“城郊农业现代化，河灌农业规模化，井泉农业特色化，沿山农业区域化”的方针，大力实施“项目带动型”发展方略，狠抓农业和农村经济结构调整，切实强化农业基础地位，突出主导产业，人力发展特色农业，积极实施科技兴农战略，努力加快水利基础设施和生态环境建设，全面落实农村税费改革试点工作，进一步推动农业产业化经营，农业生产取得较好收成，农村经济呈现出了良好的发展势头。据统计，2002年全市粮食总产量达到19．6万吨，较上年增长10.9％；完成农业增加值4.47亿元，较上年增长7.8％；完成乡镇企业增加值们6.54亿元，较上年增长19.04％；完成劳务输出5万人(次)，实现收入1.2亿元，较上年增长10.7%；农民人均纯收入完成3051元，较上年净增175元。
[农业结构调整] 全市按照“县有支柱，乡有主业，村有名品，户有强项”的发展思路和”和“优化基础产业，壮大主导产业，增育特色产业，发展新兴产业”的原则，着力发展壮大特色产业，农业产业结构进一步优化。特别是优势特色产业不论在品种、质量、安全标准，还是在规模上都取得了新的发展和提高。以胡萝卜等无公害疏菜为主的蔬菜产业，遵循“因地制宜、分类指导、统一规划、分步实施”的原则，坚持走“政策促动、示范带动、科技推动、农户联动”的路子。永昌县被列为省级无公害蔬菜生产示范县。胡萝卜、西芹、花椰菜被认证为国家级绿色食品。以优质肉羊为主的养殖业，按照“羊下山、草进川”的工作思路，坚持“整体规划，整乡武装，整村联动，整社推进”，走“小群体、大规模，小农户、大产业”的路子，以肉羊为主的人畜分离舍饲养殖势头强劲。以优质饲草为主的草产业，依托国有农场、专业公司集体连片发展紫花苜蓿商品牧草，积极引导千家万户发展种草养畜，有了新的突破和发展。以啤酒大麦为主的啤酒原料产业，品种优化力度加大，发展规模进一步扩大。以鲜食葡萄为重点的优质林果业，发展以美国红提子为主的鲜食葡萄种植面积近万亩，速生用材林建设、老果园改造都有了新的进展。同时，百合、制种、中药材等后续特色产业进一步发展，农产品品质、品种结构趋于合理。全市小麦与其它作物之比由上年的36：64调整为24：76，夏秋粮之比由上年的80：20调整为75：25，畜牧业成为农村经济的重要支柱和农民增收的主要途径之—。
[调查研究工作] 2002年是“调查研究年”和“作风转变年”。市农办切实把调查研究工作作为推动全市农业和农村经济发展的一项重要措施来落实，围绕工作重点，深入开展调查研究活动，充分发挥调研指导作用。
一是调查研究重点产业(项目)建设情况。3月份，集中用一个月的时间，深入到县、区和部分龙头企业以及市上有关部门，对全市农业重点产业发展的现状、存在的问题和今后工作重点进行全面调查了解，形成专题调研报告，及时上报省上和市委、市政府，对全市农业重点产业项目建设进行全面指导。
二是重点项目进展顺利。按照省上的要求，结合项目建设，积极筛选上报12个重点项目。其中，莫高公司10万吨脱水苜蓿生产线建设、10万吨啤酒麦芽生产线扩建、20万吨生物肥和5000吨母菌剂项目，永昌年产3万吨蔬菜汁加工生产线和金昌年产1000吨0.1％斑蝥杀虫剂、拌种剂、杀菌剂生产线等5个项目被省上确定为甘肃省农业对外招商引资项目。与此同时，永昌良种肉羊繁育加工建设项目被确定为全省农业重点产业2002年重点扶持项目。
三是调查研究特色农业的发展。全市农业“四大特色产业”是今年农业结构调整的重中之重。为了全面掌握“四大特色产业”的发展情况，及时研究探讨特色农业发展过程中存在的潜在问题，促使特色农业持续高效发展，进入6月份以来，组织专人深入到县区和各乡镇及农垦系统。进行调查研究，并撰写了《大力发展无公害蔬菜全面提升蔬菜产业发展水平》、《充分发挥优势增强啤酒大麦产业的市场竞争力》、《做大做强优质肉羊产业努力推进我市养殖业可持续发展》和《大力发展草产业走农业可持续发展的路子》等四篇有质量、有见解的专题调研报告，在市委《领导参阅》件上连续登载，充分发挥了服务指导作用。
四是调查研究重大农业发展工作。为了抓住关键，突破难点，进一步明确特色产业的发展方向，以此推动全市农业有重大进展，根据市委、市政府的安排，市农办分产业、分层次对全市特色产业发展状况深入调查了解，为全市蔬菜安全生产工作会议、全市种草养畜现场会议的顺利召开奠定了基础。
五是调查研究农产品销售问题。进入农产品销售旺季，市农办迅速深入农村了解到农产品销售情况，分析研究工作中存在的主要问题，提出了《关于切实抓好农产品销售工作的意见》，并以市政府文件发出了《通知》，促进了农业促销增收。
六是调查研究全市农村经济发展情况。4月份，根据省上的安排，重点对农业和农村经济结构战略性调整、草畜业发展、农业产业化经营、农村服务体系建设、农产品标准化生产、农业技术创新和成果转化、农村工业化、转变作风和减轻农民负担等农业发展战略性举措问题进行调查研究，理清发展思路，指导今后农业的长远发展。10月份，结合全省农村经济重点调查，对全市农业和农村经济发展情况进行全面调查研究，找准问题，提出对策，为今后农业和农村经济的发展服务。
七是调查研究来年农业和农村经济工作。根据市上的安排，积极深入县(区)、乡(镇)和各有关部门，在充分听取各有关方面、各系统意见建议的同时，着重对来年农业和农村经济发展总体思路、计划目标和重点工作进行调查研究，理出了2003年全市农业和农村经济发展思路及其重点，指导来年农业和农村经济发展。
[扶贫开发工作] 从中央和省上来讲，我市并没有扶贫开发任务。尽管如此，但近年来由于我市干旱缺水，农业连年受灾，农产品价格持续低迷，农民增收难度越来越大，部分农民生活水平仍然较低。针对这一情况，上下紧紧抓住国家在政策上把扶贫范围由县向乡、村延伸的有利时机，积极主动地开展工作，对部分乡镇的返贫状况进行了大量数据测算分析，及时发现和研究工作中出现的新情况、新问题，掌握扶贫重点乡村前期工作的主动权；及时拟报了《扶贫规划》，提出扶贫开发的重点；积极主动与省上汇报衔接项目计划，争取了部分“两西”扶贫移民补助资金，努力改善移民生产生活基础设施条件。
[农村小康建设] 县区按照“抓点促面，量力而行，群众自愿”的原则，在巩固提高现有省、市列8个宽裕型小康示范村建设的同时，今年又新发展了中庄子、金川东、沙窝和白家咀、西坡、西湾等一批住宅示范点，力争整村推进，以促进农村面貌的进一步改观。从建设情况看，小康住宅示范点建设比较顺利，部分农户的积极性也比较高。据统计，年内全市已建成和动工兴建了的小康住宅100多套。同时，部分乡村把配套设施建设当作重点来抓，双湾镇尚家沟、宁远堡镇马家岸村、新华村积极发展农村节能改灶及三位一体沼气池工程，完成主体工程的农户170户，建成129户；在朱王堡、水源、六坝、南坝、宁远堡等乡镇配套铺设乡村道路60公里，部分路面得到硬化；在小康住宅点四旁植树达到15万株。
[农村帮扶工作] 全市各级有关部门结合“连心富民行动”的实施，对农村帮扶工作都抓得比较紧。市农办与市委组织部联合下发了《关于做好当前农村帮扶工作的通知》对农村帮扶工作提出了具体的要求。从帮扶的情况看，各帮扶部门单位都把农村帮扶工作摆上了重要议事日程，紧紧围绕农村热点、难点问题，从办实事、扶持发展生产、解决群众生活困难人手，有力地支持了农业生产。据统计，全市各级各部门已帮扶资金180多万元，其中现金80万元，化肥800吨，种子20840公斤，水泥1360吨，燃煤32吨，树苗1010棵，大米、面粉59700公斤，衣被9000多件，电视、电脑、VCD等教学设备37台(件)，赠送学习用品2172件，桌椅沙发232张(套)，赠订报刊杂志305份，救助贫困学生924人，救助贫特困户5117户，走访农户15700户，提出合理化建议2500条，送科普图书资料21000份(册)，为群众送医送药2304人(次)，举办各类科技培训班160期，推介科技项目374个，帮引农林畜新技术、新品种180多次(个)，帮销农畜产品66吨，帮办项目100多个，受到了农村基层干部的普遍好评。
[农业信息服务] 围绕市场农业、结构调整、农民增收，继续开办了《市场农业信息》、《金昌农业结构调整简报》，广泛收集整理和及时传递农产品销售、农业科技、产业政策、市场分析与预测等各类农业信息，及时反映农业和农村经济工作动态，宣传时事政策，交流典型经验，增强信息服务的针对性，扩大信息服务面，共向市、县、区、乡(镇)和有关部门提供信息编发《市场农业信息》和《金昌农业结构调整简报》11期880份。
[机构改革] 按照市上的要求，原市农委分设为市政府农业办公室和市农业综合开发办。金政办发[2002]35号文件对市农办的性质作了明确的定性，即：市政府农业办公室是市政府综合协调农口工作的办事机构，按市政府直属部门对待，实行人、财、物独立管理，向上直接对市委、市政府及其职能部门。新组建的市政府农办具体承担着农村扶贫开发、“两西”建设、农业重点产业、农村小康建设、农村帮扶、农业信息和农村长期固定观察点，调查研究等工作。充分发挥和履行好市委、市政府赋予市农办的职能职责，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在“综合、协调、参谋、服务”上下功夫。7月25日，新组建的金昌市人民政府农业办公室召开工作协调座谈会议，市政协主席曹长庚、市人大副主任赵殿玺、副市长刘永堂、市政协副主席周引娣和市政府秘书长亢万柏等市上领导出席会议并讲了话，市直农口各部门、涉农部门及县、区政府的有关领导参加了会议。新成立的市农办在运作中，充分发挥“综合、协调、参谋、服务”的工作职能，及时掌握和了解全市农业和农村经济总体运行情况，谏言献策，发挥了应尽的职责。
[企业改制] 市农委领导班子高度重视企业改制工作，特别是2002年机构改革后，市农办领导班子充分认识到企业改革工作的重要性，把深化企业改革作为推动企业管理工作，从根本上解决企业扭亏问题的有利时机，真正把企业改制工作抓到了手上。市农办专门成立了以分管领导为组长的“企业改制工作领导小组”，具体负责协调指导改制工作。在经过大量调查研究，确定在市牧工商公司实行产权转让的改制形式，将公司的所有资产一次性转让，对在职职工解除现有劳动关系，一次性给予经济补偿。经过大家的共同努力，年内圆满完成了改制工作任务，达到了预期的目的。原市牧工商公司改制工作已全部结束，28名在职职工予以妥善安置，债权、债务得到了妥善处理。
农 牧 业
2002年，全市农牧业工作紧紧围绕农业增效和农民增收，以推进农业结构战略性调整为中心，发挥优势，突出特色，大力培育基地规模化、生产标准化、产业市场化、经营一体化的农牧业发展体系，确保了农牧业经济的持续健康发展，全市粮食产量达到19.6万吨，比2001年增长10.9％；蔬菜产量达到24.7万吨，增长29.7％；肉蛋奶产量达剑2.61万吨，增长6.33％；农牧业产值达到8.34亿元，增长5.38％。
[农牧业结构调整] 按照“产业调特、品质调优、规模调大、效益调高”的要求，坚持市场牵动、科技推动、龙头带动、投入拉动相结合，突出发展啤酒大麦、蔬菜、饲草、畜牧“四大特色产业”，促进了全市农业结构的进一步优化。全市小麦和其它作物面积比由上年的36：64调整为24：76，厦秋粮之比由80：20调整为75：25，优质高效特色农作物的比重提高到79％；以优质肉羊为主的草食畜快速增长，实现了优质牧草种植与舍饲规模养殖的相互促进，畜牧业成为农村经济的重要支柱和农民增收的主要途径之一。
[特色农业发展] 全市种植以甘啤3号为主的啤酒大麦17.8万亩，较上年增加4.6万亩，种植面积万亩以上的乡镇达到9个；完成各类蔬菜种植7.53万亩，比上年增加1.79万亩，其中优质胡萝卜1.39万亩，蔬菜种植万亩以上的乡镇达到3个；完成以紫花苜蓿为主的优质牧草种植面积8.58万亩，其中优质牧草5.6万亩，较上年增加1.75万亩，牧草种植万亩以上的乡镇达到3个；建成人畜分离的舍饲养殖示范小区11个，集中连片、整体发展舍饲养畜的村达到36个、社达到363个，舍饲规模养殖户发展到1.17万户，舍饲养殖牛羊占到总饲养量的34％。玉米制种、优质洋芋、中药材、百合等特色农产品生产也取得了新的进展。全市玉米制种面积4.72万亩，以黄芪、红芪、甘草、麻黄为主的优质中药材面积1.42万亩，种植优质甜百合0.2万亩，以克新6号、美国大西洋等高淀粉加工型洋芋为主的优质洋芋面积达到4.91万亩。
[科教兴农工作] 一是加强了农民科技培训和职业教育。共举办各类培训班96场(次)，发放各类技术资料5.6万份(册)，培训人数达4.5万人(次)。二是以实施农业重点工程为依托，加大了农牧业先进实用技术的配套推广，共完成地膜覆盖农作物13.35万亩，间套复种12.58万亩，带状种植4.98万亩，配方施肥45.6万亩，修建改造标准化牲畜圈舍1.27万间，完成扣棚面积24.32万平方米。种子工程建设上，共统供农作物良种364.8万公斤，推广包衣种子94.8万公斤，标牌统供种子的精选率达到100％；完成农作物繁育田3.15万亩。畜禽良种工程建设上，共建立牛羊冻配改良点76处，累计纯繁波德代、陶赛特种羔羊384只；完成绵羊杂交改良4.32万只，黄牛冻配改良0.57万头(其中肉牛三元杂交授配2560头)。菜篮子工程建设上，完成日光温室新建面积369亩。引进推广名优特新品种和反季节蔬菜多品种、多茬口栽培4458亩。三是加强典型示范，狠抓农牧业科技示范园点建设。共引进各类农畜新品种154个，在设立的19个科技示范园点(区)开展新品种、新技术试验示范128项(次)。
[农产品安全管理] 一是通过建立动物防疫工作责任制，落实免疫档案、免疫标记、疫情报告、防疫督办等制度，集中开展了以“两强一打”为重点的牲畜口蹄疫防治工作，加强了各个环节的检疫力度，极大地推动了全市动物防疫和畜产品安全工作。全市共免疫注射各类畜禽147.45万头(只)，其中牲畜口蹄疫免疫注射47.2万头(只)，猪、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分别达到91.2％、93。6％和86％，免疫牲畜的耳标标记率达到100％。二是以促进无公害农产晶生产为重点，制定了胡萝卜、西芹、花椰菜等无公害蔬菜的产品质量标准和生产技术规程，开展了无公害农产品生产示范基地建设。通过积极努力，永昌县被列为省级无公害农产品示范县，生产的胡萝卜、西芹、花椰菜被批准为国家A级绿色食品，成为全省首次获得绿色证书的无公害蔬菜产品。三是加强了农畜产品质量检验检测体系建设，加大了种子、农药、兽药、饲料等农牧业投人品的市场管理力度，依法没收过期、禁售农药8个品种23公斤，扣封无证经营蔬菜种子13个品种296袋，查扣非法经营玉米种子175公斤，查处过期变质，禁用兽药及生物制品36种3303支(瓶、袋)，对2家无证经营种子门点实施了经济处罚。
[农业机械化水平] 加强农机管理和服务，积极推广科技含量较高的新型实用农业机械，优化农机装备结构。全市新增拖拉机及农用运输车1486台，农机总动力达到57.41万千瓦。较上年增加1.72万千瓦。主要农田作业机械化项目中，机耕、机播、机收面积分别达到61.2万亩、43.6万亩和36.5万亩，耕、种、收三个关键环节的机械化程度分别达到89％、62％和52％。围绕农业结构调整，狠抓农机科技推广，为发展优质高效农业和提高劳动生产率提供了保障。全市完成精少量播种37万亩，机械深施化肥54万亩，联合收割28.3万亩，机械化洋芋种植得到推广应用，农机总作业量比上年增加1310万标亩。
[党在农村的基本政策得到落实] 一是加强了农业承包合同管理。进一步完善了土地承包经营权证书管理制度，推行了分级建档管理措施，促进了农业承包合同的规范化管理，并在建立土地使用权合理流转机制方面进行了有益的探索。二是加强了农民负担监督管理工作。认真开展了农民负担专项审计工作，审出违纪资金54.11万元，对一些加重农民负担的违法违纪案件进行了严肃查处，切实保护了农民的合法权益。三是加强农村村务财务管理，积极推行财务公开制度，开展了农村财务审计工作，审计资金总额4142万元，查出违纪资金77.5万元。四是积极配合有关部门开展了农村税费改革试点工作，进一步深化农村改革。目前农村税费改革已取得阶段性成果，改革后全市农民人均减轻负担35.6元，减幅达33％。
[农牧业建设项目] 《金昌市啤酒大麦生产基地建设》、《永昌县天然草场植被恢复与建设》、《永昌县天然草场无鼠害示范区建设)、《永昌县优质肉羊产业开发示范园区建设》等新建续建项目全面或超额完成了年度计划任务。其中续建的《永昌县天然草场植被恢复与建设》项目，累计完成草场围栏5.5万亩，建立人工草场地2.2万亩，打机井4眼，新建牧草种子繁殖站1处，修建办公室及种子库房8间220平方米，平整高标准牧草种子繁殖田1000亩，待国家农业部组织验收；《永昌县天然草场无鼠害示范区建设》项目，共修建招鹰墩500个，完成人工灭鼠10万亩，药物灭鼠10万亩，顺利通过了省农牧厅组织的验收。
[农业资金投入] 一是多方面筹措资金，加大了对农牧业发展的资金支持。特别是在舍饲养畜上，采取制定优惠政策、争取专项资金、协调银行贷款、开展结对子帮扶等多种措施，帮助农民解决资金短缺问题。全市舍饲养殖总投入达到1764万元，其中市财政投人113.8万元，是多年来投入最大的一年；县、区农业综合开发办落实项目扶持资金123万元；地级干部联系乡、县级干部联系村、党员联系户开展“连心富民行动”，落实帮扶资金83万元。二是进一步加强了农业项目的申报争取工作。紧紧抓住国家实施西部大开发战略投资倾斜的机遇，积极向上申报争取农业项目。农业部、省农牧厅等部门已下达和初步列入计划为我市安排的农牧业项目11个，总投资预计可达1100万元。
